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类型:王冬梅地区:上海剧发布:2020-07-21 00:23:55

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联席会议由国家发展改革委、人民银行、财政部、银监会、中央宣传部、中央网信办、工业和信息化部、人社部、国土资源部、商务部、国资委、税务总局、工商总局、法制办、证监会、保监会、最高法院等17个部门和单位组成,国家发展改革委为牵头单位。值得注意的是,联席会议主要有十项主要职责,一是分别研究拟定《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》相关配套文件;二是组织开展市场化银行债权转股权试点;三是研究确定降杠杆的具体政策,组织协调实施降杠杆相关支持政策和监管政策;四是跟踪分析研究非金融企业债务问题并提出建议;五是开展降杠杆重大问题专题研究,及时协调解决降杠杆过程中出现的问题;六是组织建立健全约束机制,推动依法惩处违法行为、联合惩戒失信行为,确保降杠杆不偏离市场化、法治化轨道;七是负责就降杠杆问题与地方人民政府沟通协调,引导地方营造良好的区域金融环境,指导地方做好相关支持和协调工作;八是建立降杠杆信息收集和报送机制,组织对降杠杆政策的效果评估;九是组织协调降杠杆相关舆论引导工作,适时适度做好宣传报道和政策解读工作;十是承办国务院交办的其他事项。

上海财经大学教授郑春荣认为,《预案》将存量政府债务列为政府债务风险,存量或有债务以及其他债务列为或有债务风险,这意味着政府对纳入规范管理的存量政府债务能够较好地保障还本付息。

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另外,经国务院同意,财政部专门制定了指南,进一步区分存量债务中的银行贷款、企业债券、信托、BT等不同类型,分门别类明确具体处置措施,作为预案配套文件印发实施。财政部明确表示,新预算法实施后,包括融资平台公司在内的地方国有企业举借的债务依法不属于政府债务,地方政府不承担偿还责任;地方政府作为出资人,只在出资范围内承担有限责任。

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